北京四中院召开行政审判白皮书暨典型案例新闻发布会
2020年6月29日上午，北京四中院召开新闻发布会，公开发布《2019年度行政案件司法审查报告》及十大典型案例。这是北京四中院自建院以来，第五次发布行政审判白皮书暨典型案例。市人大代表毕雁英、北京市司法局和市检察院第四分院相关领导受邀远程参会并发言。
发布会上，北京四中院党组成员、副院长通报了北京四中院2019年审理行政案件的基本情况。2019年，该院进入审理程序的一审行政案件达1593件，比2018年的1539件增加54件。受理案件中，政府信息公开类案件和行政复议类案件大幅上升，案件数量分别同比增涨185%、174%。要求履行职责类案件、房屋征收与补偿类案件、行政协议类案件有所下降。环保行政上诉案件和互联网行政上诉案件逐渐增加，被诉行政行为的类型更加丰富。涉民生案件占比仍然较高，其中因房屋征收拆迁腾退、公有住宅租赁管理、环境整治、农村土地管理及村务公开监督引发的案件数量较多。从本市各区涉诉情况看，东城、朝阳、房山、西城4区涉诉案件合计占一审行政案件总量的64%。其中，东城涉诉521件，与2018年基本持平，案件量第一；朝阳涉诉271件，同比增长50.6%，案件量第二；房山涉诉169件，同比增长173%，案件量第三；西城涉诉案件166件，同比下降17.4%，案件量第四；石景山涉诉案件116件，同比增长63.4%，案件量第五；海淀涉诉案件连续三年持续下降，2019年排在第六位。丰台涉诉案件量连续三年不断上升，顺义、平谷、昌平、密云、怀柔、通州等区涉诉量均有所下降。在作出实体判决的一审行政案件中，行政机关败诉案件有76件，行政机关实体判决败诉率为12.6%，相较于2018年上升了1.2个百分点。
白皮书显示，2019年各区政府推进法治政府建设、依法行政的情况总体较好，但部分案件也反映出行政执法中存在调查取证意识和能力有待增强，对履行职责认识存在偏差，执法规范化有待加强，对合理行政认识不够充分等问题，行政应诉工作存在准备不够到位，行政应诉水平和答辩能力还需增强，参与诉讼化解行政争议的积极性有待提高等问题，亟需行政机关在今后的执法及应诉中予以重视。
为进一步规范行政执法、加强依法行政、推进法治政府建设，北京四中院在白皮书中提出五点建议：一是进一步提高依法行政水平，为高标准建设法治中国首善之区提供法治保障；二是进一步完善多元化行政争议预防化解机制，促进行政争议源头治理和实质解决；三是进一步加大复议监督力度，充分发挥行政复议解决纠纷主渠道作用；四是进一步提高行政应诉能力，健全完善行政应诉工作机制；五是进一步构建司法与行政良性互动机制，形成法治政府建设合力。
发布会上，北京四中院行政庭庭长陈良刚还通报了十大典型案例。据悉，该案例经过法官推荐、法官会议专题讨论、邀请法学专家进行评议等程序而确定，案件类型涉及房屋征收补偿、公房管理、土地行政裁决、政府信息公开、村务公布监督、环保行政处罚、市场监管、畜禽退养补偿、行政复议等。
人大代表、政协委员、北京市各区司法局局长、副局长以及中央和首都新闻媒体记者在线参加了新闻通报会。
代表点评
市人大代表毕雁英：北京四中院行政审判白皮书充分发挥了司法反作用于政府决策、公共政策，进行集中评价和宣传教育等社会功能，开创了审判公开的新境界，具有积极的社会意义。希望四中院今后在白皮书的内容上可以进一步细化，更加有效预防、化解各类行政纠纷。
市人大代表李正斌：北京四中院把维护行政相对人合法权益与促进依法行政相结合，把司法审判与普法释法相结合，取得了非常好的效果，特别是“两个百分之百”的探索，对于推动法治政府建设很有意义。
市人大代表王金辉：行政机关“一把手”出庭应诉的比率、应诉质量等大幅提升，倒逼行政人员依法行政，依法治理。北京四中院对行政机关败诉案件发送司法建议的举措，是对行政机关进行的精准普法，达到了司法延伸的目的，对法治化社会建设作出了新的贡献。
市人大代表杨华：北京四中院行政审判中创新多，亮点多，对败诉案件发送司法建议书，体现了四中院高度的责任担当，期待对首都各级行政机关的治理能力有更大的推动，推动社会更加和谐，人民幸福感进一步提升！
市人大代表毕文胜：我非常关注北京四中院探索对行政机关败诉案件全部制发司法建议书的举措，这对行政机关树立法治思维，牢记为民服务宗旨具有重要意义。今年是我市行政体制改革的重要一年，基层行政机关急需建立与司法机关的良性互动机制，形成法治政府建设合力。
市人大代表马列清：十大典型案例中行政执法的案例较多，是现阶段的热点问题，很好，具有典型意义，希望以后进一步总结跨行政区划案例。
市人大代表祖彬：北京四中院行政审判白皮书暨典型案例的发布，以案释法，对于规范行政执法行为，统一行政执法标准，促进法治政府和法治社会的建设具有积极的意义，为四中院精准化、精细化的司法服务点赞！
北京四中院
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